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9月3日，2021年第四期“UP論壇”以線上會議形式舉辦，主題為“疫情時(shí)代和極端氣候背景下的健康、安全、韌性國土空間規(guī)劃”。本期論壇由同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院主辦，自然資源部黨組成員、副部長莊少勤出席。

會議強(qiáng)調(diào)，為應(yīng)對未來極端氣候變化以及新冠肺炎疫情等帶來的不確定性，堅(jiān)守底線是國土空間規(guī)劃要解決的基本問題?？臻g規(guī)劃要從過去的藍(lán)圖型規(guī)劃向空間治理型規(guī)劃轉(zhuǎn)變，不只是提出理念和原則，而是要給出解決現(xiàn)實(shí)問題的措施和路徑。規(guī)劃意味著空間結(jié)構(gòu)的重構(gòu)，在重構(gòu)過程中，要重點(diǎn)關(guān)注和解決城市安全、健康等問題，在空間的多個(gè)層級上統(tǒng)籌優(yōu)化安全、生態(tài)、生活、生產(chǎn)等功能，以應(yīng)對未來的不確定性。

會議提出，面對后疫情時(shí)代極端氣候事件的挑戰(zhàn)，發(fā)揮好國土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，要從工程思維向生態(tài)思維轉(zhuǎn)變，更多地運(yùn)用自然力量“做功”；要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)觀念，做好流域性國土空間規(guī)劃，合理劃分城市防災(zāi)分區(qū)；要堅(jiān)守底線思維，統(tǒng)籌劃分并明確災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)等級及管控要求，引導(dǎo)建設(shè)用地布局合理避讓；探索城市公共空間與設(shè)施功能復(fù)合和分散布局，以社區(qū)生活圈為基礎(chǔ)，構(gòu)建城市健康安全單元，完善綜合防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要注意規(guī)劃留白，預(yù)留避難空間，以網(wǎng)絡(luò)化、分布式基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施體系，增強(qiáng)城市遭受自然災(zāi)害或突發(fā)因素沖擊時(shí)的防御應(yīng)對能力；要以政策創(chuàng)新推動落地實(shí)施，如鼓勵各地在城市更新項(xiàng)目中留白增綠，增加自然調(diào)蓄空間和建設(shè)用地的滲透性表面；要強(qiáng)化調(diào)查評價(jià)監(jiān)測，考慮將相關(guān)指標(biāo)納入城市體檢評估和自然資源執(zhí)法督察工作。

為進(jìn)一步強(qiáng)化國土空間規(guī)劃全生命周期管理，自然資源部和應(yīng)急管理部聯(lián)合從國土空間調(diào)查研究監(jiān)測、規(guī)劃編制實(shí)施監(jiān)督、政策標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新等方面入手，在建立防災(zāi)減災(zāi)空間安全保障體系、科學(xué)判定災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)防控線和防控區(qū)、落實(shí)安全保障基礎(chǔ)設(shè)施空間布局等方面統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。武漢市、浙江舟山群島新區(qū)等結(jié)合地方實(shí)踐，圍繞后疫情時(shí)代的健康城市與社區(qū)，以及健康、安全、韌性國土空間規(guī)劃發(fā)布了主旨報(bào)告。

針對報(bào)告內(nèi)容，多位專家在連線中圍繞編制實(shí)施健康、安全、韌性的國土空間規(guī)劃這一核心話題，以點(diǎn)評方式分享觀點(diǎn)。與會專家一致認(rèn)為，優(yōu)化國土空間布局對提升災(zāi)害防治能力作用重大，為更好地應(yīng)對后疫情時(shí)代和氣候變化挑戰(zhàn)，要在國土空間規(guī)劃領(lǐng)域強(qiáng)化底線思維，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，凝聚社會共識，以規(guī)劃健康、安全、韌性城市，保障國土空間的安全底線。

自然資源部國土空間規(guī)劃局、應(yīng)急管理部風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和綜合減災(zāi)司相關(guān)負(fù)責(zé)人，各地自然資源部門和研究機(jī)構(gòu)工作人員、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、?guī)劃行業(yè)學(xué)會、協(xié)會成員以及規(guī)劃編制單位相關(guān)人員線上參會。

來源：http://www.mnr.gov.cn/dt/ywbb/202109/t20210908_2679704.html