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創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，加快科技創(chuàng)新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。今年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時(shí)首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，為新時(shí)代新征程加快科技創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。我們要深刻認(rèn)識(shí)和把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵和特點(diǎn)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

深刻認(rèn)識(shí)和把握新質(zhì)生產(chǎn)力

習(xí)近平總書記指出：“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力?！薄胺e極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能?！绷?xí)近平總書記的重要論述，為我們認(rèn)識(shí)和把握新質(zhì)生產(chǎn)力提供了根本遵循。新質(zhì)生產(chǎn)力是代表新技術(shù)、創(chuàng)造新價(jià)值、適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、重塑新動(dòng)能的新型生產(chǎn)力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是夯實(shí)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的重要舉措。

形成新質(zhì)生產(chǎn)力需要壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好，是具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)，包括新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及空天海洋產(chǎn)業(yè)等。2022年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過(guò)13%，其中規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速快于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處在科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，在很大程度上決定著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的綜合實(shí)力特別是核心競(jìng)爭(zhēng)力。未來(lái)產(chǎn)業(yè)代表著未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得先機(jī)的關(guān)鍵所在，是全球創(chuàng)新版圖和經(jīng)濟(jì)格局變遷中最活躍的力量，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的重要抓手?！笆奈濉币?guī)劃綱要提出“前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)”。對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)不僅要精準(zhǔn) “選種”、精心“播種”，更要悉心“育種”、用心“培苗”，讓其更好生根發(fā)芽、茁壯成長(zhǎng)。

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)的必然要求。人類歷史上每一次重大科技進(jìn)步，都帶來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的量變與質(zhì)變。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，科技對(duì)國(guó)家命運(yùn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和百姓民生的影響范圍之大、程度之深前所未有。如何挺立時(shí)代潮頭、破解發(fā)展難題？必須向科技創(chuàng)新要答案。誰(shuí)在科技創(chuàng)新上先行一步，誰(shuí)就能擁有引領(lǐng)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。新質(zhì)生產(chǎn)力是科技創(chuàng)新在其中起主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，是符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力。其主要載體是產(chǎn)業(yè)，核心引擎是創(chuàng)新。新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”主要包括四個(gè)維度：一是新勞動(dòng)者。不同于傳統(tǒng)以簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)為主的普通技術(shù)工人，參與新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動(dòng)者是能夠充分利用現(xiàn)代技術(shù)、適應(yīng)現(xiàn)代高端先進(jìn)設(shè)備、具有知識(shí)快速迭代能力的新型人才。二是新勞動(dòng)對(duì)象。與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象，不僅包括物質(zhì)形態(tài)的高端智能設(shè)備，還包括數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素和新勞動(dòng)對(duì)象。三是新勞動(dòng)工具，如人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)設(shè)備、自動(dòng)化制造設(shè)備等。四是新型基礎(chǔ)設(shè)施。要適應(yīng)科技創(chuàng)新范式變革、模式重構(gòu)的新需求，統(tǒng)籌布局大科學(xué)裝置，圍繞促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，完善新型基礎(chǔ)設(shè)施。

以數(shù)字化和綠色化加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

當(dāng)前，數(shù)字化和綠色化是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的兩個(gè)重要趨勢(shì)，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供了重要賽道。其中，以人工智能、量子信息、移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為代表的信息技術(shù)加速突破應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加速重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式，正在成為改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供了重要支撐。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中最富前景的發(fā)展領(lǐng)域，不僅能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造增長(zhǎng)新亮點(diǎn)，而且能夠造福子孫后代，是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向。抓住歷史性機(jī)遇，推動(dòng)數(shù)字化和綠色化協(xié)同發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，有利于推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局、以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，可以在以下四個(gè)方面著力。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”源自科技創(chuàng)新，是以科技創(chuàng)新為引擎和內(nèi)生動(dòng)力的生產(chǎn)力。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新取得歷史性成就，科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)》，我國(guó)是前30名中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體，排名第十二位，在全球五大科技集群中占據(jù)三席。2022年，我國(guó)研發(fā)人員總量超過(guò)600萬(wàn)人年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超過(guò)3萬(wàn)億元，投入強(qiáng)度為2.54%；發(fā)明專利有效量達(dá)到421.2萬(wàn)件，居世界第一；企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步提升，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從2012年的3.9萬(wàn)家增長(zhǎng)至2022年的40萬(wàn)家。也要看到，我國(guó)科技領(lǐng)域仍然存在一些亟待解決的突出問(wèn)題，如重大原創(chuàng)性成果缺乏、底層基礎(chǔ)技術(shù)和工藝能力不足、理論科學(xué)研究落后于實(shí)驗(yàn)科學(xué)研究等。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要洞察全球科技創(chuàng)新趨勢(shì)，利用全球科技創(chuàng)新資源，加強(qiáng)科技交流合作，進(jìn)一步深化原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。突出前瞻性、戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，把握科技發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家戰(zhàn)略需求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，努力創(chuàng)造更多“從0到1”的原創(chuàng)性成果。以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，優(yōu)化資源配置和布局結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，培育更多“獨(dú)角獸”企業(yè)和“隱形冠軍”，以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)壯大產(chǎn)業(yè)。

大力推進(jìn)制度創(chuàng)新。深化科技體制改革，破除體制機(jī)制障礙，有利于加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。要用好我國(guó)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)與超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，健全新型舉國(guó)體制，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事關(guān)國(guó)家發(fā)展與安全的重大科技問(wèn)題，解決“近憂”、兼顧“遠(yuǎn)慮”，打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，開辟創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新賽道，建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。加大基礎(chǔ)研究財(cái)政投入，通過(guò)擴(kuò)大減稅激勵(lì)、支持設(shè)立科學(xué)基金、科學(xué)捐贈(zèng)等多種方式鼓勵(lì)社會(huì)力量加大基礎(chǔ)研究投入，健全支持原始創(chuàng)新的體制機(jī)制。構(gòu)建高效協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、各司其職、集中攻關(guān)。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通協(xié)同創(chuàng)新，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制。破解實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、產(chǎn)品制造、市場(chǎng)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條龍”轉(zhuǎn)化的瓶頸，讓創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。以更加開放的姿態(tài)加強(qiáng)國(guó)際科技交流，積極參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，吸收借鑒世界各國(guó)有益于生產(chǎn)力發(fā)展的制度創(chuàng)新成果。

進(jìn)一步強(qiáng)化人才支撐。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，需要充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。要推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求相適應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等，打好“引才、育才、用才”組合拳，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神。著力提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，突出高精尖導(dǎo)向，培養(yǎng)造就適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略需要、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展潮流的拔尖人才和緊缺人才。健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人機(jī)制，培養(yǎng)符合學(xué)科交叉、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)的復(fù)合型人才，特別是具備科技背景、熟悉市場(chǎng)運(yùn)作、掌握企業(yè)管理技能的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。優(yōu)化長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，為人才成長(zhǎng)和發(fā)展提供寬松環(huán)境和廣闊空間，為科研人員“減負(fù)松綁”，進(jìn)一步激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)造活力。破除對(duì)學(xué)歷、資歷、頭銜等的盲目迷信，探索更加合理全面的人才聘用制度，支持青年科技人才在國(guó)家重大科技任務(wù)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)急科技攻關(guān)中“挑大梁”“當(dāng)主角”，給予青年科技人才更多機(jī)會(huì)和更寬闊平臺(tái)。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅需要“高精尖缺”科技人才，還要有一大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才、大國(guó)工匠、能工巧匠等。要深化職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神。要實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進(jìn)政策，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、高等院校等的引才聚才平臺(tái)功能，形成具有吸引力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。

更好發(fā)揮資本賦能作用。創(chuàng)新始于技術(shù)，成于資本。資本是帶動(dòng)各類生產(chǎn)要素集聚配置的重要紐帶。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力離不開金融“活水”的灌溉，特別是資本市場(chǎng)的支持。資本市場(chǎng)可以對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行篩選、發(fā)現(xiàn)和培育，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效分散技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)；能夠拓寬創(chuàng)新型企業(yè)融資渠道，緩解創(chuàng)新活動(dòng)的融資約束，通過(guò)并購(gòu)重組、要素流動(dòng)等方式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，提高創(chuàng)新效率；能夠有效聚集各類創(chuàng)新要素并使其高效流動(dòng)，為企業(yè)創(chuàng)新注入源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。要大力發(fā)展科技金融，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。當(dāng)前，發(fā)揮資本促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的積極作用，要健全多層次資本市場(chǎng)，完善科技金融制度設(shè)計(jì)，發(fā)揮資本市場(chǎng)在激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化公司治理等方面的積極作用。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，培育科技型、創(chuàng)新型企業(yè)，支持制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”等企業(yè)發(fā)展壯大。完善并購(gòu)重組制度，提高創(chuàng)新資源整合和創(chuàng)新資本循環(huán)的效率。提升上市公司、股東及相關(guān)信息披露義務(wù)人信息披露的真實(shí)性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性、完整性、主動(dòng)性、針對(duì)性和有效性，提高信息披露質(zhì)量。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化方向，夯實(shí)資本市場(chǎng)誠(chéng)信基礎(chǔ)，完善“有進(jìn)有出”的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制退市制度，提高違法成本，讓法律成為“長(zhǎng)牙齒的老虎”，進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年11月09日 13 版）

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