習(xí)近平強(qiáng)軍思想學(xué)習(xí)問答(19)|唯創(chuàng)新者勝
——關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊(duì)
41.為什么說科學(xué)技術(shù)是核心戰(zhàn)斗力?
2018年2月,中國軍隊(duì)中一個嶄新的機(jī)構(gòu)——中央軍委軍事科學(xué)研究指導(dǎo)委員會正式成立,連同此前成立的中央軍委科學(xué)技術(shù)委員會,立起了軍事科研工作的全新頂層架構(gòu)。軍事科學(xué)院重新調(diào)整組建,以軍事科學(xué)院為龍頭、軍兵種科研機(jī)構(gòu)為骨干、院校和部隊(duì)科研力量為輔助,我軍全新的科研體系正在加速形成。這一系列重大舉措,標(biāo)志著我軍在科技強(qiáng)軍道路上邁出了新步伐,表明我們黨對科學(xué)技術(shù)在國防和軍隊(duì)建設(shè)中戰(zhàn)略地位的認(rèn)識上升到新高度。習(xí)主席深刻指出,科學(xué)技術(shù)是核心戰(zhàn)斗力,推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化必須把科技創(chuàng)新這個強(qiáng)大引擎發(fā)動起來。
科學(xué)技術(shù)是軍事發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素。馬克思主義認(rèn)為,科學(xué)是“歷史的有力的杠桿”,是“最高意義上的革命力量”??萍歼M(jìn)步不僅深刻改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)生活方式,也深刻影響著世界軍事發(fā)展走向,全方位根本性地推動著軍事發(fā)展進(jìn)程。恩格斯指出:“一旦技術(shù)上的進(jìn)步可以用于軍事目的并且已經(jīng)用于軍事目的,它們便立刻幾乎強(qiáng)制地,而且往往是違反指揮官的意志而引起作戰(zhàn)方式上的改變甚至變革?!笨v觀世界軍事發(fā)展史,支撐軍事斗爭的主要科技,冷兵器時(shí)代是青銅冶煉、鐵器鑄造,熱兵器時(shí)代是火藥、火器制造,機(jī)械化時(shí)代是內(nèi)燃機(jī)、電力,信息化時(shí)代是計(jì)算機(jī)、通信??茖W(xué)技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,必然引起戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式的深刻變化。歷史上每一次重大科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,都開啟了一場新的軍事變革,而每一場軍事變革都把軍事發(fā)展推向一個新的時(shí)代。
科學(xué)技術(shù)是生成和提高戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)。戰(zhàn)斗力的基本構(gòu)成要素是人、武器裝備以及人與武器裝備的結(jié)合方式??茖W(xué)技術(shù)不是戰(zhàn)斗力構(gòu)成的獨(dú)立要素,但它始終以各種方式和形態(tài)融入并凝結(jié)在戰(zhàn)斗力各要素中,極大地促進(jìn)戰(zhàn)斗力的生成和提高。從人的方面看,在軍人“體能-技能-智能”的發(fā)展鏈中,科技素質(zhì)越來越構(gòu)成其整體素質(zhì)中最重要的因素,沒有較高的科技素養(yǎng)和軍事技能,連武器裝備也操作不了,更別說能打仗、打勝仗了。從武器裝備方面看,其本身就是科學(xué)技術(shù)在軍事領(lǐng)域的物化表現(xiàn),科學(xué)技術(shù)已成為武器裝備作戰(zhàn)效能的“倍增器”。從人與武器裝備的結(jié)合方面看,科學(xué)技術(shù)催生新的軍事理論,促使軍隊(duì)體制編制不斷調(diào)整變革,是實(shí)現(xiàn)人與武器裝備最佳結(jié)合的“催化劑”??偟膩砜矗茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步,是推動舊戰(zhàn)斗力體系要素消亡和新戰(zhàn)斗力體系要素構(gòu)建的主要力量,大大縮短戰(zhàn)斗力生成和提高的周期,促進(jìn)新質(zhì)戰(zhàn)斗力的飛躍。
科學(xué)技術(shù)對現(xiàn)代戰(zhàn)爭勝負(fù)的影響日益上升。當(dāng)前,科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度越來越快,全球科技創(chuàng)新空前活躍,主要大國都把奪取科技優(yōu)勢作為謀求軍事優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。大國軍事博弈很大程度上體現(xiàn)為技術(shù)上的顛覆和反顛覆、突襲和反突襲、抵消和反抵消。有些技術(shù)一旦取得突破,影響將是顛覆性的,甚至可能從根本上改變戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式,從根本上改變傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭攻防格局。我們正處在世界科技革命和軍事革命迅猛發(fā)展、強(qiáng)軍興軍事業(yè)深入推進(jìn)的歷史交匯期??萍紡膩頉]有像今天這樣深刻影響國家安全和軍事戰(zhàn)略全局,從來沒有像今天這樣深刻影響我軍建設(shè)發(fā)展。必須推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng),充分發(fā)揮科技對我軍建設(shè)戰(zhàn)略支撐作用,把國防科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置,堅(jiān)持自主創(chuàng)新這個戰(zhàn)略基點(diǎn),增強(qiáng)科技認(rèn)知力、創(chuàng)新力、運(yùn)用力,努力把握軍事發(fā)展主動權(quán)、未來戰(zhàn)爭制勝權(quán)。
習(xí)言習(xí)語
我們這樣一個大國、這樣一支軍隊(duì),必須通過自主創(chuàng)新掌握主動。
真正的核心關(guān)鍵技術(shù)是花錢買不來的,靠進(jìn)口武器裝備是靠不住的,走引進(jìn)仿制的路子是走不遠(yuǎn)的。
自主創(chuàng)新這口氣一定要爭,這場仗一定要打贏。
42.如何理解推進(jìn)以效能為核心的軍事管理革命?
2020年6月,經(jīng)中央軍委批準(zhǔn),全軍舉行戰(zhàn)略管理集訓(xùn),這是我軍首次以戰(zhàn)略管理為專題組織的高層次、大范圍集訓(xùn)活動。一個多月后,在十九屆中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí),習(xí)主席明確指出,要更新管理理念,提高戰(zhàn)略素養(yǎng),健全制度機(jī)制,暢通戰(zhàn)略管理鏈路,實(shí)質(zhì)性推進(jìn)軍事管理革命。黨的十八大以來,黨中央、中央軍委把加強(qiáng)軍事管理擺在戰(zhàn)略位置,積極構(gòu)建新型軍事管理體系,開啟新時(shí)代我軍管理革命新進(jìn)程。
軍隊(duì)能不能打仗、打勝仗,管理往往起著關(guān)鍵作用。一支軍隊(duì),理論指導(dǎo)再好,武器裝備再好,戰(zhàn)斗人員再多,如果管理一團(tuán)糟,各項(xiàng)要素不能集成發(fā)揮作用,也是打不了勝仗的,甚至可能是打不了仗的??茖W(xué)高效的管理,對于降低軍隊(duì)建設(shè)成本、提高軍事系統(tǒng)運(yùn)行效率、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力,具有十分重要的意義。海灣戰(zhàn)爭中,美國國防部給前線陸軍運(yùn)送的約4萬個集裝箱,由于管理不精細(xì)、保障不精準(zhǔn),許多物資類別、收件信息不明,只得將其中2萬多個重新打開清點(diǎn),直到戰(zhàn)爭結(jié)束還有8000多個集裝箱沒有打開?,F(xiàn)代戰(zhàn)爭實(shí)踐充分證明,隨著軍隊(duì)組織結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜,專業(yè)分工更加精細(xì),軍事行動的系統(tǒng)性大大增強(qiáng),這就要求我們更加注重發(fā)揮管理在軍隊(duì)作戰(zhàn)、建設(shè)中的作用,提高軍事管理的專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化水平。
軍事管理革命的目的是提升軍事系統(tǒng)運(yùn)行效能和國防資源使用效益。軍事管理是國防和軍隊(duì)建設(shè)的全局性、基礎(chǔ)性工作,其實(shí)質(zhì)就是要把所有軍事單元和要素有機(jī)整合起來,從根本上提高戰(zhàn)斗力的生成效能。管理粗放是長期制約我軍建設(shè)發(fā)展的一個突出問題,特別是我軍建設(shè)正處在換擋加速、提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段,加上改革后建設(shè)管理模式發(fā)生很大變化,推進(jìn)以效能為核心的軍事管理革命,健全以精準(zhǔn)為導(dǎo)向的管理體系,是加強(qiáng)軍隊(duì)科學(xué)管理的必然選擇。以效能為核心,內(nèi)在要求一切管理實(shí)踐堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,著力增加戰(zhàn)斗力有效供給。以精準(zhǔn)為導(dǎo)向,就是要做到精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)規(guī)劃、精準(zhǔn)部署、精準(zhǔn)落實(shí)、精準(zhǔn)檢驗(yàn),把精準(zhǔn)原則貫穿管理各方面全過程。我軍在推進(jìn)軍事政策制度改革中,對傳統(tǒng)管理方式實(shí)行根本性變革,從戰(zhàn)略管理、軍費(fèi)管理、組織編制管理、裝備管理、物資管理、部隊(duì)教育管理等方面提出改革舉措,目的就是要形成精準(zhǔn)高效、全面規(guī)范、剛性約束的軍事管理政策制度,提高軍事系統(tǒng)運(yùn)行效率、國防資源使用效益和軍事力量建設(shè)運(yùn)用效能。
軍事管理必須緊緊扭住戰(zhàn)略管理這個樞紐。戰(zhàn)略管理作為國防和軍隊(duì)建設(shè)最高層次的管理,是管全局、管長遠(yuǎn)、管大事的宏觀管理活動,從頂層上規(guī)劃和設(shè)計(jì)軍事資源的投向投量。戰(zhàn)略管理是否科學(xué),直接影響國防和軍隊(duì)建設(shè)質(zhì)量效益。當(dāng)年我們在十分困難的情況下搞成了“兩彈一星”,花的錢比外國少得多,效率卻很高,很重要的原因是充分發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢,用系統(tǒng)工程的方法組織了這項(xiàng)工作,探索了一套獨(dú)具特色的戰(zhàn)略管理機(jī)制。今天加快國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化,需要進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略管理。新的戰(zhàn)略管理體制立起來了,但相關(guān)制度機(jī)制還不完善,必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,進(jìn)一步打通“需求-規(guī)劃-預(yù)算-執(zhí)行-評估”的戰(zhàn)略管理鏈路。其中,需求是牽引,明確作戰(zhàn)能力指向和要求;規(guī)劃是主導(dǎo),決定建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和資源配置;預(yù)算是關(guān)鍵,是規(guī)劃計(jì)劃的“經(jīng)費(fèi)版”;執(zhí)行是重心,是建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施和對資源投入的運(yùn)用;評估是支撐,是對建設(shè)質(zhì)量效益的衡量。通過完善戰(zhàn)略管理鏈路,使需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導(dǎo)資源配置成為我軍建設(shè)的剛性約束,形成順暢高效的戰(zhàn)略管理閉合回路,推動我軍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
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