非凡十年譜華章 拾級(jí)而上啟新程
——新時(shí)代不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作十年成效述評(píng)
有恒產(chǎn)者有恒心,有恒心者辦恒業(yè)。
4月25日,全國(guó)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記工作會(huì)在四川成都召開(kāi),恰逢不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革邁進(jìn)第十個(gè)年頭。
十年淬火鍛造,十年成就偉業(yè)。新時(shí)代十年,我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以人民為中心,緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,蹄疾步穩(wěn),穩(wěn)妥推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有,在新中國(guó)歷史上第一次實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一登記,積極服務(wù)和支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展??梢哉f(shuō),這是一場(chǎng)歷史性變革,取得了歷史性進(jìn)展,進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的進(jìn)程。
新的偉大奮斗創(chuàng)造新的偉業(yè)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
時(shí)間銘記,大地見(jiàn)證,春天再出發(fā)。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年,也是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記踏上新征程、再上新臺(tái)階的關(guān)鍵一年。在開(kāi)局關(guān)乎全局、起步?jīng)Q定后勢(shì)的重要節(jié)點(diǎn),不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革的歷史坐標(biāo)和時(shí)代方位更顯得意義非凡。
從“直掛云帆濟(jì)滄?!钡纳舷虑笏髦屑缲?fù)歷史使命
《通典》曰:“昔黃帝始經(jīng)土設(shè)井,以塞爭(zhēng)端?!?/p>
土地,自古以來(lái)被視為祖先賜予的福地而賦予天然的情感;產(chǎn)權(quán),也被視為穩(wěn)定人心、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“定盤星”。在我國(guó),以土地為基礎(chǔ)、以產(chǎn)權(quán)為核心的不動(dòng)產(chǎn)登記制度經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程。新中國(guó)成立后,逐步建立了土地、房屋、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)登記制度,各類不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)分散在多個(gè)部門,形成“九龍治水”的工作格局。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的深入,分散登記模式越來(lái)越難以適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求,不利于保護(hù)群眾的重大財(cái)產(chǎn)權(quán),不利于保障交易安全,增加了群眾負(fù)擔(dān)和政府治理成本,改革分散登記、建立統(tǒng)一登記制度迫在眉睫。
2007年,原《物權(quán)法》頒布實(shí)施,其第10條明確規(guī)定“國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度”,為建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度指明了方向、奠定了法律基礎(chǔ)。我國(guó)著名民法學(xué)專家王利明教授指出,從登記角度講,以土地登記為中心建立一套完整的登記制度和體系,對(duì)于保護(hù)物權(quán)人的合法權(quán)益、維護(hù)交易安全十分必要。
忽如一夜春風(fēng)來(lái),隨著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代,2013年,黨中央、國(guó)務(wù)院作出建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的重大改革決策,力度空前。
2013年3月,《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出,“加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè),建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”“減少部門職責(zé)交叉和分散。房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責(zé),整合由一個(gè)部門承擔(dān)”。同年11月,國(guó)務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)議決定,將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合,明確由原國(guó)土資源部承擔(dān),并提出統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一登記簿冊(cè)、統(tǒng)一登記依據(jù)和統(tǒng)一信息平臺(tái)的“四統(tǒng)一”改革任務(wù)。
自此,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革進(jìn)入了新時(shí)代。
實(shí)踐證明,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記作為一項(xiàng)重要的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、一項(xiàng)基本的公共政務(wù)服務(wù),是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的必然結(jié)果,是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建立現(xiàn)代化市場(chǎng)體系的必然要求,也是不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。
于“雄關(guān)漫道真如鐵”的滾滾鐵流中堅(jiān)定歷史擔(dān)當(dāng)
東風(fēng)浩蕩征帆勁,雄關(guān)漫道從頭越。自然資源部(含原國(guó)土資源部)凝聚共識(shí),履職盡責(zé),全力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革。這是前無(wú)古人的嶄新事業(yè),也是負(fù)重前行的艱辛探索。
——全力推進(jìn)職責(zé)機(jī)構(gòu)整合。打鐵還需自身硬。統(tǒng)一機(jī)構(gòu)必然要面臨中央與地方、多部門間的機(jī)構(gòu)及人員的撤并裁減,這是一項(xiàng)非常龐雜的系統(tǒng)工程。原國(guó)土資源部迎難而上,緊緊“咬住”機(jī)構(gòu)整合的“牛鼻子”,率先突破。2014年2月,由原國(guó)土資源部牽頭,建立不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議制度;同年5月,部不動(dòng)產(chǎn)登記局掛牌成立,國(guó)家層面登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組建。
“硬骨頭要啃,啃不動(dòng)敲碎啃?!辈粍?dòng)產(chǎn)實(shí)行屬地登記,市縣兩級(jí)才是關(guān)鍵。按照國(guó)務(wù)院決策部署,2015年年底前完成市縣級(jí)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)整合,然而時(shí)間過(guò)半,仍有不少市縣動(dòng)作偏慢,效率堪憂。
法定職責(zé)必須為。原國(guó)土資源部使出了“洪荒之力”,積極協(xié)調(diào)各部門、各地方政府大力支持,先后派出8個(gè)督導(dǎo)組分赴市縣“督戰(zhàn)”,部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開(kāi)展一輪重點(diǎn)督導(dǎo);督察機(jī)構(gòu)全面啟動(dòng)職責(zé)機(jī)構(gòu)整合專項(xiàng)督察。多管齊下,2015年年底基本完成了各級(jí)登記行政機(jī)構(gòu)組建。
——系統(tǒng)重構(gòu)登記簿冊(cè)。登記簿是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)歸屬和內(nèi)容的法定根據(jù),對(duì)公示不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)具有決定性意義,登記簿冊(cè)證的整合、重構(gòu)、統(tǒng)一是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度落地的重要前提。分散登記時(shí)期,不同部門用不同的登記簿記載,發(fā)放的房產(chǎn)證、土地證、林權(quán)證等各類證書(shū),登記標(biāo)準(zhǔn)不同、記載內(nèi)容不一,已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)統(tǒng)一登記的需要。2015年2月15日,原國(guó)土資源部印發(fā)統(tǒng)一的新版簿冊(cè)證書(shū)式樣,并與《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)實(shí)施同步啟用。自此,各類不動(dòng)產(chǎn)在同一簿冊(cè)上記載,相互關(guān)聯(lián)、彼此銜接,不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)得到了更加嚴(yán)格的保護(hù)、登記信息查詢更加規(guī)范全面、不動(dòng)產(chǎn)交易更加安全有序。各地按照“不變不換”和“頒發(fā)新證、停發(fā)舊證”的原則,實(shí)現(xiàn)了工作的平穩(wěn)過(guò)渡和有效銜接。2016年年底,全國(guó)所有市縣均完成了“發(fā)新停舊”任務(wù)。
——全面建立統(tǒng)一登記制度?!疤煜聫氖抡?,不可以無(wú)法儀。”2014年11月24日,國(guó)務(wù)院頒布《條例》,2015年3月1日起正式施行,成為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的核心法律依據(jù),對(duì)規(guī)范登記行為、強(qiáng)化政府職責(zé)、提高登記質(zhì)量,增強(qiáng)登記的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和公信力具有重要意義。隨后,《不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)以及操作規(guī)范等40多部規(guī)章、政策文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái)并不斷修訂完善,逐步形成了以《民法典》為統(tǒng)領(lǐng),以《條例》為核心,以《實(shí)施細(xì)則》、操作規(guī)范等規(guī)章規(guī)范為配套支撐的不動(dòng)產(chǎn)登記制度體系,統(tǒng)一登記制度的“四梁八柱”逐步建立。
——著力推動(dòng)統(tǒng)一信息平臺(tái)建設(shè)。信息平臺(tái)是“四統(tǒng)一”的落腳點(diǎn),由于當(dāng)時(shí)登記數(shù)據(jù)分散在各部門,標(biāo)準(zhǔn)、口徑不一,且多以紙質(zhì)為主,如何把浩如煙海的登記數(shù)據(jù)盡快“統(tǒng)起來(lái)、管起來(lái)、用起來(lái)”,實(shí)非易事。
應(yīng)乎人則必興,順乎勢(shì)則必成。原國(guó)土資源部創(chuàng)新提出了“反彈琵琶”的建設(shè)思路,通過(guò)加快信息平臺(tái)建設(shè)“倒逼”整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作進(jìn)程加速,盡快打通信息“大動(dòng)脈”。按照計(jì)劃,2015年信息平臺(tái)上線試運(yùn)行,2016年完善并拓展擴(kuò)容,各級(jí)信息平臺(tái)基本建成,2017年,全國(guó)各級(jí)信息平臺(tái)全部接入國(guó)家級(jí)信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全國(guó)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。經(jīng)過(guò)3年奮戰(zhàn),“橫向到邊、縱向到底”的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記“信息航母”橫空出世。
自“人間正道是滄?!钡穆魍局袆?chuàng)造歷史偉業(yè)
2015年3月1日,《條例》實(shí)施的同一天,江蘇徐州、四川瀘州和江西崇義等地分別頒發(fā)了全國(guó)第一批不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。
“人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)?!辈粍?dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記自此開(kāi)始了一段濃墨重彩、蕩氣回腸的歷史書(shū)寫(xiě)。
——以高度的政治自覺(jué)和一以貫之的戰(zhàn)略定力,如期實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”改革目標(biāo),逐步推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記類型全覆蓋?!八慕y(tǒng)一”如期實(shí)現(xiàn),兌現(xiàn)了中央政府的莊嚴(yán)承諾。不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)全面履行,房地農(nóng)林海草等全類型不動(dòng)產(chǎn)登記逐步展開(kāi)。2022年,將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,全國(guó)首本土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)分別在湖北咸寧、海南樂(lè)東頒發(fā)。截至目前,全國(guó)約3000個(gè)大廳、4萬(wàn)個(gè)窗口、10萬(wàn)人的登記隊(duì)伍,每天為40萬(wàn)企業(yè)和群眾提供各類登記服務(wù),累計(jì)頒發(fā)新版不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)7.9億多本、證明3.6億多份,電子證書(shū)證明3億多本。
——以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn),不斷改革創(chuàng)新提升便利化水平,促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記提質(zhì)增效。部署登記窗口作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治,改作風(fēng)、提效能;組織百佳窗口創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)示范引領(lǐng);開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍作風(fēng)常態(tài)化建設(shè),鍛造“登記鐵軍”,為提升服務(wù)能力水平夯實(shí)基礎(chǔ)。落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》要求,實(shí)行信息共享、流程或人員集成,積極推進(jìn)“一窗受理、并行辦理”和“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。先后推行“跨省通辦”“預(yù)告登記”“電子證照”“交房即交證”“帶押過(guò)戶”等便民利企舉措。全國(guó)設(shè)立綜合受理窗口1.1萬(wàn)多個(gè),向銀行、法院、公證等機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)點(diǎn)10萬(wàn)余個(gè),實(shí)現(xiàn)從“多地、多門、多次”辦理到“一窗、一網(wǎng)、一次”甚至“不見(jiàn)面”辦理。最大限度地減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減成本,全國(guó)所有市縣基本實(shí)現(xiàn)一般登記和抵押登記5個(gè)工作日以內(nèi)辦結(jié),比2015年的30個(gè)工作日壓縮了83%。持續(xù)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化,上下聯(lián)動(dòng)累計(jì)出臺(tái)百余項(xiàng)改革舉措,我國(guó)登記財(cái)產(chǎn)指標(biāo)在世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中從排名第41位躍升至第28位,為吸引外資、推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得了良好國(guó)際環(huán)境。
——緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,著力抓產(chǎn)權(quán)保護(hù)和制度創(chuàng)新,服務(wù)黨和國(guó)家重大改革任務(wù)更加積極主動(dòng)。2018年4月,自然資源部掛牌成立,自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記成為部履行“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)的重要基礎(chǔ)性工作,提供了重要支撐。穩(wěn)步推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記,積極服務(wù)生態(tài)文明制度建設(shè),制定登記辦法和操作指南,細(xì)化了確權(quán)登記的工作流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作要求,給山水林田湖草辦登記,讓山山水水也有了“戶口本”。著力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題,應(yīng)化盡化歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致的不動(dòng)產(chǎn)“登記難”,解決了1100多萬(wàn)套房屋辦證問(wèn)題、惠及2600多萬(wàn)名群眾,讓歷史遺留問(wèn)題真正成了歷史。助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),全面完成易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記任務(wù),全國(guó)258.18萬(wàn)套建檔立卡戶安置住房實(shí)現(xiàn)應(yīng)登盡登,960萬(wàn)名搬遷群眾拿到“紅本本”,吃下“定心丸”。
——不斷完善確權(quán)登記工作的法治保障和技術(shù)手段,統(tǒng)一確權(quán)登記工作基礎(chǔ)更加扎實(shí)?!恫粍?dòng)產(chǎn)登記法》被列入全國(guó)人大立法規(guī)劃,面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),必將推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記法治化進(jìn)程邁向更高水平。地籍調(diào)查工作體系和技術(shù)體系不斷健全,不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“一碼管地”深入實(shí)施。四級(jí)聯(lián)通的信息平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行,已含15多億條登記信息的數(shù)據(jù)庫(kù)覆蓋全國(guó)、實(shí)時(shí)更新。深化數(shù)據(jù)成果運(yùn)用,為國(guó)家層面提供登記信息共享服務(wù)3億余條、各地提供信息共享服務(wù)10億多次。
在“奔流到海不復(fù)回”的時(shí)代進(jìn)程中把握歷史主動(dòng)
黨的二十大制定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家的大政方針,明確提出,“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”“深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革”。
2023年全國(guó)自然資源工作會(huì)議明確提出了新時(shí)代新征程自然資源工作“嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國(guó)土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益”的定位。未來(lái)五年和今后一段時(shí)期的統(tǒng)一確權(quán)登記工作顯然是“維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益”的題中應(yīng)有之義,應(yīng)始終堅(jiān)持以人民為中心,全面保護(hù)人民群眾不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益,增進(jìn)民生福祉。
——深入開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍作風(fēng)常態(tài)化建設(shè),應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)新要求。以作風(fēng)建設(shè)為抓手、主線,加強(qiáng)登記隊(duì)伍建設(shè),努力鍛造一支政治合格、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過(guò)硬、服務(wù)高效的登記隊(duì)伍,為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐和強(qiáng)大的動(dòng)力。
——持續(xù)深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革創(chuàng)新,服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。鞏固不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革成果,推動(dòng)便民利企改革落地見(jiàn)效,不斷提升便利化水平。降低制度性交易成本,保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全,夯實(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ),促進(jìn)各類市場(chǎng)主體資產(chǎn)價(jià)值顯化、盤活利用、保值增值,增強(qiáng)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活力和發(fā)展動(dòng)力。
——穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記,助力鄉(xiāng)村振興。把強(qiáng)化集體所有制根基、保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地權(quán)利同激活資源要素統(tǒng)一起來(lái),讓廣大農(nóng)民共享改革成果?;緦?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)不動(dòng)產(chǎn)登記全覆蓋,保持歷史耐心,固底板、補(bǔ)短板,穩(wěn)妥推動(dòng)房地一體宅基地、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。
——完善自然資源確權(quán)登記制度,支撐生態(tài)文明建設(shè)。強(qiáng)化改革協(xié)同、突出整體保護(hù),持續(xù)拓展自然資源確權(quán)登記范圍,加強(qiáng)登記成果應(yīng)用,為維護(hù)國(guó)家自然資源資產(chǎn)權(quán)益、保護(hù)重要自然生態(tài)空間和履行“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)提供有效產(chǎn)權(quán)支撐。
——加強(qiáng)提升統(tǒng)一登記基礎(chǔ)建設(shè),增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展后勁。以《不動(dòng)產(chǎn)登記法》為核心,構(gòu)建現(xiàn)代化不動(dòng)產(chǎn)登記制度體系,增強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記法治化水平。推動(dòng)“部省兩級(jí)、省級(jí)為主”的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)建設(shè),健全不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享機(jī)制,增強(qiáng)登記信息安全防護(hù)水平。扎實(shí)做好全類型不動(dòng)產(chǎn)登記,構(gòu)建多元化權(quán)屬爭(zhēng)議解決機(jī)制。
站在歷史的峰巒上,才能更清晰地洞察時(shí)代風(fēng)云,更準(zhǔn)確地把握前進(jìn)方向。
長(zhǎng)風(fēng)破浪,未來(lái)可期?!安粍?dòng)產(chǎn)登記是不可或缺的重要基礎(chǔ)性工作,是永恒的事業(yè)?!弊匀毁Y源部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)、國(guó)家自然資源總督察王廣華強(qiáng)調(diào),要深入分析確權(quán)登記工作面臨的新形勢(shì)新要求,將“保護(hù)產(chǎn)權(quán)更加有力、便民利企更加全面、數(shù)治轉(zhuǎn)型更加有效、隊(duì)伍作風(fēng)更加過(guò)硬”作為今后一個(gè)時(shí)期的努力方向,以更好融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和自然資源管理全局,更好發(fā)揮保護(hù)權(quán)益、保障交易和生態(tài)安全、便民利民的作用。
今后一個(gè)時(shí)期,將聚焦四個(gè)重點(diǎn)方面,綱舉目張做好確權(quán)登記工作。
一是加快推動(dòng)《不動(dòng)產(chǎn)登記法》立法。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記制度法治建設(shè)開(kāi)啟新篇章,積極為改革發(fā)展提供更有力的法治保障,創(chuàng)造更好的法律環(huán)境。
二是健全不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。要完善從地籍調(diào)查、登記簿證、登記業(yè)務(wù)、窗口服務(wù)到系統(tǒng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)應(yīng)用等全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,提升工作質(zhì)效。
三是夯實(shí)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)底板。登記工作要逐步從城市延展到農(nóng)村、從不動(dòng)產(chǎn)延展到自然資源等全部國(guó)土空間,實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體、陸海相連、四級(jí)互通、平面立體,形成空間全覆蓋、權(quán)利全類型”的產(chǎn)權(quán)底板數(shù)據(jù)庫(kù)。
四是建強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍。要正向激勵(lì)與反向約束相結(jié)合,將登記隊(duì)伍作風(fēng)和素質(zhì)提升一起抓、長(zhǎng)期抓,增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)、事業(yè)責(zé)任心和職業(yè)歸屬感,為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。
不負(fù)好春光,耕耘新希望,中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的熱潮激蕩著中華大地。成就振奮鼓舞人心,未來(lái)更需接力奮斗。關(guān)系千家萬(wàn)戶、千商萬(wàn)企和支撐國(guó)家長(zhǎng)治久安、可持續(xù)運(yùn)行的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記在民族復(fù)興不可逆轉(zhuǎn)的歷史征程上闊步前行,正向最難之處再次攻堅(jiān),向更遠(yuǎn)大目標(biāo)再次進(jìn)發(fā),不懈賡續(xù)新的永恒答卷。
來(lái)源:https://www.mnr.gov.cn/dt/ywbb/202304/t20230425_2784163.html
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