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本報記者秦銘明 近日，財政部、國務(wù)院國資委、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《國有企業(yè)、上市公司選聘會計師事務(wù)所管理辦法》（以下簡稱《選聘辦法》），進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)、上市公司選聘會計師事務(wù)所行為，促進(jìn)注冊會計師行業(yè)公平競爭，推動提升審計質(zhì)量。

《選聘辦法》指出，國有企業(yè)及其股票在境內(nèi)證券交易所上市交易的股份有限公司，應(yīng)加快完善選聘會計師事務(wù)所相關(guān)制度，規(guī)范選聘會計師事務(wù)所行為。應(yīng)當(dāng)采用競爭性談判、公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)以及其他能夠充分了解會計師事務(wù)所勝任能力的選聘方式，保障選聘工作公平、公正進(jìn)行。同時，《選聘辦法》對會計師事務(wù)所輪換、信息披露、審計委員會職責(zé)等重點事項作出規(guī)范，明確財政部門可以對違反本辦法規(guī)定的會計師事務(wù)所依法采取責(zé)令改正、監(jiān)管談話、出具問詢函、出具警示函、責(zé)令公開說明、責(zé)令定期報告等管理措施。

《選聘辦法》主要包含五方面內(nèi)容：一是總體說明，主要包括制定依據(jù)、適用的企業(yè)范圍、適用的選聘事項等。二是選聘重點流程規(guī)范，對選聘決策機構(gòu)、選聘方式、公開選聘的重點環(huán)節(jié)、評價要素、質(zhì)量管理水平和審計費用的分值權(quán)重、具體評分標(biāo)準(zhǔn)、最高限價、審計費用浮動等事項進(jìn)行規(guī)定。三是會計師事務(wù)所輪換、項目合伙人和注冊會計師輪換、信息披露等重點事項規(guī)范。四是監(jiān)督檢查。五是附則。

《選聘辦法》主要從遏制惡性競爭，突出質(zhì)量導(dǎo)向；完善輪換規(guī)定，強化獨立性要求；促進(jìn)公平競爭；壓實審計委員會責(zé)任四方面進(jìn)行規(guī)范。

《選聘辦法》要求，審計項目合伙人、簽字注冊會計師累計實際承擔(dān)同一國有企業(yè)、上市公司審計業(yè)務(wù)滿5年的，之后連續(xù)5年不得參與該國有企業(yè)、上市公司的審計業(yè)務(wù)；國有企業(yè)連續(xù)聘任同一會計師事務(wù)所原則上不超過8年。國有企業(yè)因業(yè)務(wù)需要擬繼續(xù)聘用同一會計師事務(wù)所超過8年的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮會計師事務(wù)所前期審計質(zhì)量、股東評價、監(jiān)管部門意見等情況，在履行法人治理程序及內(nèi)部決策程序后，可適當(dāng)延長聘用年限，但連續(xù)聘任期限不得超過10年。

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