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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、教育、人力資源社會保障、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)主管部門，各銀保監(jiān)局，各證監(jiān)局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工商聯(lián)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：

現(xiàn)將《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)專項行動（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

工業(yè)和信息化部

國家發(fā)展和改革委員會

教育部

人力資源和社會保障部

國家市場監(jiān)督管理總局

國家金融監(jiān)督管理總局

中國證券監(jiān)督管理委員會

國家知識產(chǎn)權(quán)局

中華全國工商業(yè)聯(lián)合會

2023年5月22日

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)專項行動

（2023—2025年）

為發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌的牽引作用，促進(jìn)中小企業(yè)完善管理、提質(zhì)增效，加快向?qū)＞匦逻~進(jìn)，特制定本行動方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，通過質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌建設(shè)，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、大中小企業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研用深度融合，持續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展理念、管理、產(chǎn)品、技術(shù)和模式創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)企業(yè)競爭力和發(fā)展力，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)。

到2025年，中小企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌意識顯著增強(qiáng)，綜合效能不斷提高，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌對中小企業(yè)生存發(fā)展貢獻(xiàn)持續(xù)加大，有力推動中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

新增貫徹實施先進(jìn)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)10000家以上，新增參與標(biāo)準(zhǔn)制定等標(biāo)準(zhǔn)化工作的中小企業(yè)1000家以上，新增品牌培育管理體系貫標(biāo)中小企業(yè)2000家以上。培訓(xùn)中小企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)技能型人才10000人以上，新增相關(guān)領(lǐng)域中小企業(yè)公共服務(wù)平臺1000家以上，形成中小企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌優(yōu)秀標(biāo)桿300個。

（一）提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌意識。

面向中小企業(yè)管理者開展專題培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量是企業(yè)生命”“一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)”“品牌是企業(yè)靈魂”的理念，建立清晰明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌方針、使命、愿景和價值觀，構(gòu)建追求卓越的企業(yè)文化。開展重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和貫標(biāo)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)化能力。發(fā)揮“中小企業(yè)服務(wù)月”、工業(yè)和信息化技術(shù)技能人才網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺作用，為中小企業(yè)提供專業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

（二）建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系。

深入開展中小企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動，支持更多中小企業(yè)建立質(zhì)量管理體系并通過認(rèn)證。發(fā)揮質(zhì)量管理體系增值效應(yīng)，引導(dǎo)中小企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，保障體系有效運(yùn)行。鼓勵專精特新中小企業(yè)開展先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)達(dá)標(biāo)，科學(xué)評估貫標(biāo)效果，實現(xiàn)質(zhì)量管理持續(xù)成功及財務(wù)經(jīng)濟(jì)效益增長。推廣質(zhì)量管理能力評價標(biāo)準(zhǔn)，開展企業(yè)質(zhì)量管理能力自我聲明和水平評價，引導(dǎo)中小企業(yè)持續(xù)改進(jìn)提升質(zhì)量管理整體績效。鼓勵龍頭企業(yè)加強(qiáng)與鏈上配套中小企業(yè)協(xié)同配合，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量管理水平。

（三）推廣質(zhì)量管理數(shù)字化。

幫助中小企業(yè)導(dǎo)入質(zhì)量管理數(shù)字化理念，深入開展質(zhì)量管理數(shù)字化“深度行”等活動，利用沙龍論壇、線上公開課等形式宣貫《制造業(yè)質(zhì)量管理數(shù)字化實施指南（試行）》。推廣成熟數(shù)字化、智能化質(zhì)量管控模式，為中小企業(yè)提供有針對性的質(zhì)量管理數(shù)字化解決方案，組織開展典型案例遴選及經(jīng)驗交流活動。提高質(zhì)量管理數(shù)字化實施成效，支持專業(yè)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)型咨詢、診斷評估、數(shù)字化水平評測等服務(wù)，幫助中小企業(yè)聚焦重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，用好質(zhì)量管理數(shù)字化工具。

（四）提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。

幫助中小企業(yè)導(dǎo)入適用的質(zhì)量工程技術(shù)，推廣先進(jìn)的質(zhì)量設(shè)計工具，提高產(chǎn)品質(zhì)量設(shè)計水平；開展關(guān)鍵過程質(zhì)量控制能力診斷評價并實施改進(jìn)，保障制造的一致性、穩(wěn)定性；通過優(yōu)化檢測試驗方法，保證測試準(zhǔn)確性；支持中小企業(yè)積極參與中國首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定工作，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用。加強(qiáng)產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量管理，普及精益管理、精益制造等方法工具和軟件，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系在質(zhì)量管理中的應(yīng)用，推動產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進(jìn)，形成設(shè)計、制造、使用、售后閉環(huán)管理，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量水平持續(xù)提升。

（五）推動產(chǎn)品質(zhì)量分級。

支持更多中小企業(yè)參與產(chǎn)品質(zhì)量分級，聚焦機(jī)械、電子、紡織、鋼鐵、建材、有色等重點(diǎn)行業(yè)，開展產(chǎn)品質(zhì)量分級評價。鼓勵行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)中小企業(yè)參與產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)制定，圍繞產(chǎn)品性能、技術(shù)能力、用戶需求等制定產(chǎn)品質(zhì)量分級團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵中小企業(yè)結(jié)合自身實際邁向中高端，推動專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)開展高端品質(zhì)評價，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。

（六）防控質(zhì)量風(fēng)險。

引導(dǎo)中小企業(yè)建立質(zhì)量風(fēng)險意識，加快普及相關(guān)法律法規(guī)條例及其實施細(xì)則，幫助中小企業(yè)筑牢質(zhì)量底線意識，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。提高中小企業(yè)質(zhì)量風(fēng)險防范能力，指導(dǎo)開展質(zhì)量管理風(fēng)險識別與評估，降低廢品率、返工返修費(fèi)用，減少退貨損失；指導(dǎo)企業(yè)利用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)、模式和故障預(yù)測、健康管理等方法工具，強(qiáng)化設(shè)備故障預(yù)防，降低質(zhì)量風(fēng)險隱患。支持專業(yè)機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)提供質(zhì)量風(fēng)險的識別、預(yù)警等服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)建立應(yīng)急處置和系統(tǒng)評估機(jī)制。

（七）增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化能力。

指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)對中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，研究制定中小企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的手冊。引導(dǎo)中小企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化管理能力，爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)。支持中小企業(yè)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，著力構(gòu)建高水平、專業(yè)化的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍。支持中小企業(yè)加強(qiáng)對相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵺`經(jīng)驗和技術(shù)創(chuàng)新成果的提煉，積極將新技術(shù)新工藝新產(chǎn)品納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力提升中小企業(yè)制定和實施標(biāo)準(zhǔn)的能力。鼓勵中小企業(yè)制定技術(shù)指標(biāo)優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，持續(xù)提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新性和先進(jìn)性。

（八）支持參與標(biāo)準(zhǔn)制定。

支持專精特新“小巨人”企業(yè)等發(fā)揮“獨(dú)門絕技”優(yōu)勢，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，貢獻(xiàn)基于創(chuàng)新技術(shù)的國際標(biāo)準(zhǔn)提案，與全球產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同樹立國際標(biāo)準(zhǔn)。支持專精特新中小企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和適用性。鼓勵廣大中小企業(yè)快速響應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和市場發(fā)展需求，積極參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作。

（九）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的融通發(fā)展作用。

聚焦提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和中小企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，鼓勵中小企業(yè)加大標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入力度，共同開展標(biāo)準(zhǔn)中的關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)、通用試驗方法、典型應(yīng)用案例等技術(shù)驗證，促進(jìn)設(shè)計、制造、工藝、檢測、應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)貫通，推動龍頭企業(yè)和中小企業(yè)構(gòu)建共同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、緊密的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作體系、完備的供應(yīng)鏈管理體系，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

（十）持續(xù)推進(jìn)貫標(biāo)達(dá)標(biāo)。

聚焦提升中小企業(yè)管理水平，支持行業(yè)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)等開展管理類標(biāo)準(zhǔn)宣貫，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)全面貫徹實施質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、供應(yīng)鏈安全管理體系、能源管理體系、兩化融合管理體系、知識產(chǎn)權(quán)管理體系等先進(jìn)適用標(biāo)準(zhǔn)，助力中小企業(yè)降本提質(zhì)增效。聚焦提升中小企業(yè)技術(shù)水平，支持專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系專題培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)通過執(zhí)行先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升產(chǎn)品和服務(wù)的綜合競爭力。

（十一）完善品牌管理。

引導(dǎo)更多中小企業(yè)建立品牌意識，深入開展品牌培育管理體系標(biāo)準(zhǔn)推廣實施，指導(dǎo)企業(yè)制定符合自身發(fā)展特點(diǎn)的品牌戰(zhàn)略。指導(dǎo)中小企業(yè)增強(qiáng)品牌管理能力，加強(qiáng)商標(biāo)注冊、使用和保護(hù)，提高品牌設(shè)計、市場推廣、品牌維護(hù)等全生命周期品牌管理運(yùn)作水平。促進(jìn)中小企業(yè)有效開展品牌管理，鼓勵中小企業(yè)加大品牌投入，創(chuàng)建自主品牌，擴(kuò)展?fàn)I銷渠道，加強(qiáng)運(yùn)營監(jiān)測，積極參與國內(nèi)外創(chuàng)新設(shè)計大獎，支持有條件的企業(yè)參加海外品牌展示和推廣活動，全方位提升品牌價值。

（十二）強(qiáng)化品牌培育。

鼓勵專精特新中小企業(yè)優(yōu)化用戶體驗，發(fā)展個性化定制、規(guī)模定制、中高端定制等生產(chǎn)方式。在化妝品、服裝、家紡、電子產(chǎn)品等消費(fèi)品領(lǐng)域，著力打造名品方陣。推進(jìn)實施“千企百城”商標(biāo)品牌價值提升行動，促進(jìn)中小企業(yè)和中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)品牌價值提升。組織開展品牌故事交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，講好“中國制造”品牌故事，擴(kuò)大企業(yè)影響力。在中國國際中小企業(yè)博覽會等展覽展會設(shè)立專精特新展區(qū)，推介國貨精品，助力拓展國內(nèi)外市場。鼓勵中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群打造一批特色鮮明、美譽(yù)度高的中小企業(yè)區(qū)域品牌，宣傳推介區(qū)域品牌形象，加強(qiáng)區(qū)域品牌運(yùn)用和價值評估。

（十三）推動開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌價值評估。

引導(dǎo)中小企業(yè)客觀認(rèn)識質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌的價值，讓企業(yè)在推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌的過程中有真實獲得感。建立中小企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌效益評估機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)提升經(jīng)濟(jì)效益評價指南等系列標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)新時代具有中國特色商標(biāo)品牌價值評價體系，聚焦經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，用科學(xué)方法開展價值評估。組織開展中小企業(yè)品牌發(fā)展現(xiàn)狀監(jiān)測分析，為科學(xué)評估中小企業(yè)品牌價值提供數(shù)據(jù)支撐。面向中小企業(yè)加強(qiáng)價值評價軟件工具的開發(fā)應(yīng)用，積極推廣軟件評價工具。

（十四）加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)。

依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，有效加強(qiáng)試驗檢測類專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)的能力水平。推動工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及專業(yè)機(jī)構(gòu)、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌能力建設(shè)，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)、驗證一批關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，提升問題診斷、分析試驗、改進(jìn)驗證等技術(shù)支撐能力。鼓勵實驗室、平臺、專業(yè)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用驗證環(huán)境向中小企業(yè)開放試驗場地、儀器設(shè)備等資源。

（十五）提高公共服務(wù)水平。

支持專業(yè)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝領(lǐng)域的中小企業(yè)提供計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、試驗驗證、認(rèn)證認(rèn)可、產(chǎn)業(yè)信息、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)。積極開展計量服務(wù)中小企業(yè)行、檢驗檢測促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶“巡回問診”等活動，鼓勵通過發(fā)放“檢測券”等方式，支持中小企業(yè)加強(qiáng)檢驗檢測、試驗驗證。支持專業(yè)機(jī)構(gòu)面向創(chuàng)新型中小企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場診斷、供需對接和貫標(biāo)試點(diǎn)，提供標(biāo)準(zhǔn)化整體解決方案和國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)，推動中小企業(yè)講標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)。扶持一批品牌培育和運(yùn)營專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供品牌創(chuàng)建與培育、咨詢評估、品牌保護(hù)等服務(wù)。加強(qiáng)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)，培育知名商標(biāo)品牌。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地相關(guān)部門要加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，強(qiáng)化與相關(guān)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)、財政、金融、人才等政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動各項措施落實落地。各地工業(yè)和信息化主管部門要注重引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科研院所、智庫等發(fā)揮橋梁紐帶作用，開展質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)等研究和技術(shù)服務(wù)。強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范作用，帶動上下游中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（二）強(qiáng)化政策支持。落實企業(yè)質(zhì)量提升活動中符合條件的研發(fā)費(fèi)用享受稅前加計扣除政策，推動科技、市場監(jiān)管、財稅等方面的政策供給。加強(qiáng)面向中小企業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌培訓(xùn)課程體系和教學(xué)師資隊伍建設(shè)。將質(zhì)量關(guān)鍵指標(biāo)納入優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育的認(rèn)定條件和評價標(biāo)準(zhǔn)。健全覆蓋質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、專利等要素的融資增信體系，促進(jìn)質(zhì)量效益型企業(yè)融資。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。組織開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌主題宣傳和交流活動，加強(qiáng)中小企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌宣傳解讀工作。定期總結(jié)推廣制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌標(biāo)桿成功實踐和典型經(jīng)驗，發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用。

（四）強(qiáng)化實施監(jiān)管。加強(qiáng)對中小企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌發(fā)展情況的運(yùn)行監(jiān)測，充分利用大數(shù)據(jù)等手段進(jìn)行結(jié)構(gòu)化分析研判，加強(qiáng)專項行動實施的動態(tài)監(jiān)測評估，根據(jù)運(yùn)行監(jiān)測和評估結(jié)果，對任務(wù)舉措進(jìn)行及時完善，提升實施效果。