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2020年12月，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。

　　如何將習(xí)近平總書記的重要指示落實到工作行動中？前不久，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于2022年支持定點幫扶縣實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接意見》，亮出明晰細化的“幫扶清單”，將沉甸甸的民生承諾寫進實打?qū)嵉膸头雠e措中，助推各定點幫扶縣在鄉(xiāng)村振興的征途上繼續(xù)攻城拔寨、闖關(guān)奪隘。

　　保持政策穩(wěn)定 讓脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興無縫銜接

　　在規(guī)劃、用地保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，自然資源部保持幫扶政策總體穩(wěn)定，以促進地方發(fā)展為重點，全面推進鄉(xiāng)村振興。

　　規(guī)劃是發(fā)展的藍圖，自然資源部指導(dǎo)地方編制國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定三條控制線。例如：自然資源部指導(dǎo)江西省在編制贛州市國土空間規(guī)劃時，充分考慮自然地理格局和人口變化趨勢，合理確定建設(shè)用地規(guī)模等空間管控指標，科學(xué)優(yōu)化國土空間布局，支持贛州建設(shè)國家區(qū)域性中心城市、I型大城市；指導(dǎo)贛州市贛縣區(qū)、于都縣、寧都縣、興國縣加快推進有條件有需求的村莊編制實用性村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊布局，嚴格規(guī)范村莊撤并，推進以縣域為重要載體的城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村建設(shè)行動；在符合“三區(qū)三線”劃定規(guī)則的前提下，支持黑龍江省海倫市按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌處理城鎮(zhèn)開發(fā)邊界與永久基本農(nóng)田交叉問題。

　　自然資源部繼續(xù)安排定點幫扶縣新增建設(shè)用地計劃指標600畝，專項用于保障鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興用地需求；繼續(xù)實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標省域內(nèi)交易和跨省域調(diào)劑；督促耕地保護責(zé)任落實，優(yōu)化補充耕地和耕地占補平衡管理。自然資源部表示，建設(shè)項目確實無法避讓、占用耕地的，在充分評估論證、嚴格落實生態(tài)保護要求的前提下，支持海南省瓊中黎族苗族自治縣優(yōu)化農(nóng)用地空間布局，對符合條件的園地整治成新增耕地，經(jīng)核定后用于耕地占補平衡；支持瓊中縣重大建設(shè)項目繼續(xù)申請使用國家統(tǒng)籌補充耕地指標，保障重大建設(shè)項目及時落地；將海倫市已經(jīng)申請符合條件的補充耕地項目納入國家統(tǒng)籌范圍。

　　自然資源部指導(dǎo)地方自然資源主管部門認真落實保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策。例如，鼓勵瓊中縣結(jié)合文化資源稟賦，培育打造地方特色鮮明、文化內(nèi)涵突出、一二三產(chǎn)業(yè)有機融合的新業(yè)態(tài)新模式；支持瓊中縣統(tǒng)籌考慮土地利用、歷史文化傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治和生態(tài)保護，合理規(guī)劃布局鄉(xiāng)村文化和新業(yè)態(tài)發(fā)展空間。

　　發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢 用“獨門絕技”提升幫扶實效

　　自然資源部不僅幫扶政策是“真金白銀”，還有保障民生、促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“獨門絕技”，旨在充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，讓定點幫扶更接地氣、更給力。

　　為鞏固定點幫扶縣“兩不愁三保障”成果，自然資源部支持農(nóng)村飲水安全工作，開展已建成供水井定期回訪，加強水質(zhì)、水量監(jiān)測，鞏固扶貧找水成果；加強重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測和防治技術(shù)指導(dǎo)，提升防災(zāi)減災(zāi)能力；做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)監(jiān)測預(yù)警、搬遷避讓和工程治理，保障人民群眾生命、財產(chǎn)、住房安全。例如，自然資源部繼續(xù)協(xié)調(diào)江西省自然資源廳指導(dǎo)和支持贛縣區(qū)、于都縣、寧都縣、興國縣依程序申報符合要求的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治項目，做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、綜合治理等工作，升級完善贛州市地質(zhì)災(zāi)害信息平臺，動態(tài)更新地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)，支撐贛州市地質(zhì)災(zāi)害防治管理信息化建設(shè)；繼續(xù)協(xié)調(diào)海南省自然資源和規(guī)劃廳指導(dǎo)和支持瓊中縣做好地質(zhì)災(zāi)害防治，積極協(xié)調(diào)專家指導(dǎo)完善普適型地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警方案，開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)、提供相關(guān)防治技術(shù)咨詢，從技術(shù)上給予支持和幫助。

　　為促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，帶動地方經(jīng)濟社會發(fā)展，自然資源部支持定點幫扶縣礦產(chǎn)資源有序開發(fā)利用。例如：《全國地質(zhì)調(diào)查“十四五”規(guī)劃》提出，在南嶺成礦區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查、地質(zhì)調(diào)查支撐鄉(xiāng)村振興等工作部署中加大對贛州市的支持力度；結(jié)合實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，將贛州市地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查相關(guān)工作納入總體安排，給予重點支持，部署重點調(diào)查區(qū)5處、重點勘查區(qū)10處、重點礦山9處；針對鎢、稀土等地方特色礦產(chǎn)，加大礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查評價力度，增強保障能力，推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；充分利用已有資料數(shù)據(jù)，補充開展地?zé)?、礦泉水等水資源調(diào)查工作，完成贛縣區(qū)、興國縣等地區(qū)重點地段地?zé)岷偷V泉水成藏條件、分布范圍和開發(fā)潛力調(diào)查評價，提出兩類資源勘查區(qū)及井位優(yōu)選建議。

　　自然資源部發(fā)揮地質(zhì)調(diào)查服務(wù)支撐作用，深化土地質(zhì)量調(diào)查、地質(zhì)遺跡調(diào)查等成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。在海倫市，自然資源部繼續(xù)開展富硒土地調(diào)查，完善野外觀測實驗基地，深化土壤中硒等有益元素分布和運移規(guī)律研究，評價富硒土地農(nóng)產(chǎn)品種植適宜性，為海倫市重點地區(qū)申報第二批天然富硒土地提供技術(shù)支持，支持海倫市利用地質(zhì)調(diào)查成果指導(dǎo)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，培育富硒農(nóng)副產(chǎn)品品牌，實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目。

　　自然資源部指導(dǎo)支持定點幫扶縣開展生態(tài)保護修復(fù)。例如：將贛州市有關(guān)縣域納入重點治理范圍，指導(dǎo)支持江西省在扎實做好歷史遺留礦山圖斑核查的基礎(chǔ)上，積極申報歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程；指導(dǎo)江西省自然資源廳持續(xù)探索構(gòu)建以市場化方式推進礦山生態(tài)修復(fù)工作機制，科學(xué)有序推進礦山生態(tài)修復(fù)。

　　此外，在自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記方面，自然資源部會同江西省自然資源廳，加強對贛縣區(qū)不動產(chǎn)登記信息化工作的指導(dǎo)，指導(dǎo)贛縣區(qū)推動做好林權(quán)登記數(shù)據(jù)整合工作，持續(xù)開展“互聯(lián)網(wǎng)﹢不動產(chǎn)登記”業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)贛縣區(qū)加快推動解決歷史遺留問題導(dǎo)致的“登記難”。在基礎(chǔ)測繪方面，自然資源部在實施國家基礎(chǔ)航空攝影時統(tǒng)籌考慮，支持獲取瓊中縣主城區(qū)和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)墟優(yōu)于5厘米分辨率的傾斜攝影影像、激光點云等數(shù)據(jù)，結(jié)合實景三維中國建設(shè)，為瓊中縣實景三維建設(shè)提供技術(shù)支持；支持于都縣基礎(chǔ)測繪工作，促進基礎(chǔ)測繪成果服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的作用有效發(fā)揮。

　　用心用情幫扶 與定點幫扶縣共謀發(fā)展大計

　　近幾年，在網(wǎng)絡(luò)平臺上，時常能看到自然資源部選派到各定點幫扶縣的掛職干部直播帶貨，推銷當(dāng)?shù)氐奶厣唐罚蛔匀毁Y源部機關(guān)也經(jīng)常舉辦定點幫扶縣特色農(nóng)產(chǎn)品展銷。一直以來，自然資源部用心用情開展定點幫扶，今年又提出了新舉措，確保完成定點幫扶目標任務(wù)。

　　自然資源部把定點幫扶縣作為聯(lián)系基層的重要渠道、改進作風(fēng)的重要平臺、創(chuàng)新自然資源管理工作的重要試點基地。明確部主要負責(zé)同志至少到定點幫扶縣調(diào)研考察一次，單位負責(zé)同志至少到每個定點幫扶縣調(diào)研考察一次，督促指導(dǎo)定點幫扶工作，與定點幫扶縣共謀發(fā)展良策。各有關(guān)司局單位負責(zé)同志要結(jié)合年度重點工作，到定點幫扶縣深入了解政策需求，研究“訂單式”自然資源幫扶政策，針對政策執(zhí)行過程中的新情況新問題，提出政策建議，幫助改進工作。

　　自然資源部繼續(xù)做好定點幫扶縣掛職幫扶干部和駐村第一書記選派、定期輪換和交接工作，加強對掛職干部的管理和關(guān)心支持。要求掛職干部要把主要精力放在全面推進鄉(xiāng)村振興和鞏固拓展脫貧攻堅成果上；掛職幫扶干部要分管或協(xié)助分管鄉(xiāng)村振興工作，直接參與部定點幫扶工作；駐村第一書記要堅持駐村工作服務(wù)，密切聯(lián)系群眾。

　　自然資源部充分動員部系統(tǒng)各單位，創(chuàng)新幫扶舉措，多渠道引進幫扶資金，引導(dǎo)自然資源領(lǐng)域全國性社會組織開展定點幫扶；結(jié)合定點幫扶縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，因地制宜幫助培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，從全產(chǎn)業(yè)鏈上謀劃幫扶事項，幫助引進企業(yè)，扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作社，投入定點幫扶項目資金，重點支持幫扶產(chǎn)業(yè)補齊技術(shù)、設(shè)施、營銷、人才等短板，多措并舉促進產(chǎn)業(yè)提檔升級；堅持群眾主體地位，堅持扶志扶智，開展鄉(xiāng)村基層干部、鄉(xiāng)村振興帶頭人和各類實用技術(shù)人才培訓(xùn)，結(jié)合實際需求開展勞務(wù)培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，提升自我發(fā)展能力；幫助定點幫扶縣加強農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，推動農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)；結(jié)合定點幫扶縣總體安排，在村莊規(guī)劃、農(nóng)村廁所革命、垃圾處理、污水治理等方面，與定點幫扶縣共同探索鄉(xiāng)村建設(shè)的好路子，共同建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村；深入開展與幫扶村黨支部結(jié)對共建活動，簽訂共建協(xié)議，聯(lián)合開展主題黨日活動，鼓勵黨員干部捐款、捐書、捐物，支持村級活動場所建設(shè)；繼續(xù)開展定點幫扶縣特色農(nóng)副產(chǎn)品進機關(guān)、進食堂活動，積極開展定向采購、以購代捐、以買代幫、直播帶貨等活動，探索消費幫扶新模式，倡導(dǎo)工會和廣大干部職工進行消費幫扶。

來源：http://www.mnr.gov.cn/dt/ywbb/202206/t20220624_2739795.html