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6月27日至7月1日，2022年聯(lián)合國(guó)海洋大會(huì)在葡萄牙首都里斯本舉行，主題為“擴(kuò)大基于科學(xué)和創(chuàng)新的海洋行動(dòng)，促進(jìn)落實(shí)目標(biāo)14：評(píng)估、伙伴關(guān)系和解決辦法”。會(huì)議期間，中國(guó)代表團(tuán)參加全會(huì)和互動(dòng)對(duì)話(huà)議題，主辦和合作主辦多場(chǎng)邊會(huì)，與多個(gè)國(guó)際組織舉行雙邊會(huì)談。在這一重要的海洋國(guó)際平臺(tái)上，中國(guó)立場(chǎng)、中國(guó)理念、中國(guó)實(shí)踐與倡議得到充分闡述與廣泛傳播。從今天起，我們將分兩期介紹大會(huì)上的“中國(guó)聲音”。本期分享的是全會(huì)和互動(dòng)對(duì)話(huà)議題環(huán)節(jié)的相關(guān)情況。

　　時(shí)隔5年，一場(chǎng)海洋可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域最重要的國(guó)際會(huì)議再度吸引世界的關(guān)注。

　　6月27日至7月1日，2022年聯(lián)合國(guó)海洋大會(huì)在葡萄牙首都里斯本舉行，主題為“擴(kuò)大基于科學(xué)和創(chuàng)新的海洋行動(dòng)，促進(jìn)落實(shí)目標(biāo)14：評(píng)估、伙伴關(guān)系和解決辦法”。會(huì)議為期5天，多國(guó)政要、國(guó)際組織代表、商界領(lǐng)袖、科學(xué)家、非政府組織以及青年志愿者與會(huì)，討論共同應(yīng)對(duì)海洋所面臨挑戰(zhàn)的解決方案，各方一致通過(guò)《里斯本宣言》，同意加大基于科學(xué)和創(chuàng)新的海洋行動(dòng)力度，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的海洋緊急情況。

　　中國(guó)政府特使、自然資源部總工程師張占海率團(tuán)與會(huì)。會(huì)議期間，中國(guó)代表團(tuán)參加全會(huì)和互動(dòng)對(duì)話(huà)議題，主辦和合作主辦多場(chǎng)邊會(huì)，與多個(gè)國(guó)際組織舉行雙邊會(huì)談。在這一重要的海洋國(guó)際平臺(tái)上，在全球目光聚焦下，中國(guó)立場(chǎng)、中國(guó)理念、中國(guó)實(shí)踐與倡議得到充分闡述與廣泛傳播，“中國(guó)聲音”響徹國(guó)際海洋舞臺(tái)。

　　全體會(huì)議

　　闡述中國(guó)立場(chǎng)、理念、實(shí)踐和倡議

　　在全會(huì)上，張占海在發(fā)言中高度評(píng)價(jià)本次大會(huì)聚焦以科學(xué)和創(chuàng)新為基礎(chǔ)尋求解決方案，推進(jìn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的實(shí)施。他強(qiáng)調(diào)，圍繞推進(jìn)目標(biāo)14的實(shí)施，中國(guó)政府注重對(duì)人與海洋關(guān)系的系統(tǒng)認(rèn)知，注重規(guī)劃引領(lǐng)和制度保障，注重探索基于生態(tài)系統(tǒng)的治理模式和實(shí)踐路徑，注重為國(guó)際社會(huì)提供公共產(chǎn)品、促進(jìn)合作。中國(guó)政府愿與世界各國(guó)加強(qiáng)合作，攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，為全球可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。倡議國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步深化對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)認(rèn)知，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)健康和生物多樣性；進(jìn)一步強(qiáng)化海洋領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化的有效措施，提高緩解和適應(yīng)能力；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別是小島嶼國(guó)家的援助，增強(qiáng)其可持續(xù)發(fā)展能力；進(jìn)一步加強(qiáng)全球合作與伙伴關(guān)系，強(qiáng)化執(zhí)行舉措和協(xié)同行動(dòng)。

　　為響應(yīng)大會(huì)對(duì)自愿承諾的號(hào)召，中國(guó)政府提出多項(xiàng)承諾，包括：實(shí)施海岸帶保護(hù)與利用總體規(guī)劃，節(jié)約集約利用空間資源，確保自然岸線(xiàn)保有率不低于35%；未來(lái)五年實(shí)施31個(gè)海岸帶和海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)韌性；逐步增加海洋衛(wèi)星遙感公共產(chǎn)品供給，建設(shè)運(yùn)行南中國(guó)海區(qū)域海嘯預(yù)警中心，提供多種海洋災(zāi)害預(yù)警服務(wù)；推進(jìn)海洋能、海水淡化等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過(guò)“一帶一路”倡議和全球發(fā)展倡議持續(xù)向發(fā)展中國(guó)家特別是小島嶼國(guó)家提供援助；支持建立全球藍(lán)色伙伴關(guān)系合作網(wǎng)絡(luò)，支持實(shí)施“全球海洋碳負(fù)排放”等大科學(xué)計(jì)劃，為聯(lián)合國(guó)“海洋十年”計(jì)劃貢獻(xiàn)中國(guó)行動(dòng)和成果，支持舉辦全球?yàn)I海論壇等。

　　互動(dòng)對(duì)話(huà)

　　圍繞海洋重點(diǎn)議題深度交流與碰撞

　　在與全體會(huì)議同步舉辦的海洋污染、海洋酸化、海洋生態(tài)、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋漁業(yè)、海洋科學(xué)、海洋法等互動(dòng)對(duì)話(huà)中，中國(guó)代表作為兩項(xiàng)議題的專(zhuān)家小組成員進(jìn)行主旨發(fā)言，并在多項(xiàng)議題下評(píng)論發(fā)言。

　　在“海洋污染”對(duì)話(huà)環(huán)節(jié)，各方普遍關(guān)注生物多樣性降低、海洋污染、海洋垃圾與微塑料等問(wèn)題，以及解決上述問(wèn)題涉及的陸源入海污染物、資金支持、預(yù)防與防治、協(xié)調(diào)與協(xié)作、經(jīng)驗(yàn)分享、研究與監(jiān)測(cè)、技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施等。來(lái)自國(guó)際海事組織、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、哥斯達(dá)黎加、湯加、斐濟(jì)、阿聯(lián)酋等機(jī)構(gòu)和國(guó)家的代表提出，應(yīng)采取國(guó)際、區(qū)域和國(guó)家聯(lián)動(dòng)的措施解決海洋污染，呼吁各國(guó)政府、私營(yíng)部門(mén)和民間社會(huì)應(yīng)廣泛建立伙伴關(guān)系，并強(qiáng)調(diào)不同國(guó)家需在解決海洋污染中發(fā)揮不同的作用。

　　在“減少和解決海洋酸化、脫氧與變暖”對(duì)話(huà)環(huán)節(jié)，各方普遍認(rèn)為此議題涉及多學(xué)科交叉，相關(guān)問(wèn)題將直接影響聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)14和13及《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的落實(shí)，應(yīng)加強(qiáng)能力建設(shè)，強(qiáng)化相互支持與協(xié)調(diào)。來(lái)自國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)、世界氣象組織、海洋氣候平臺(tái)及斐濟(jì)等組織和國(guó)家的代表提出，急需 開(kāi)展旨在提高生態(tài)系統(tǒng)健康和恢復(fù)力的行動(dòng)，增強(qiáng)相關(guān)問(wèn)題對(duì)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響的科學(xué)認(rèn)知，提升處置能力；建立雙邊、區(qū)域和全球合作伙伴關(guān)系，探索多部門(mén)綜合解決方案，加強(qiáng)能力建設(shè)，改變基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺失的現(xiàn)狀。

　　在“推動(dòng)和加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，特別是小島嶼和最不發(fā)達(dá)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展”對(duì)話(huà)環(huán)節(jié)，各方普遍關(guān)注海洋塑料污染協(xié)定、漁業(yè)補(bǔ)貼以及海洋安全和科學(xué)研究的投資等問(wèn)題。斐濟(jì)、湯加、阿魯巴和世界銀行、愛(ài)爾蘭、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、墨西哥、中國(guó)等國(guó)家和機(jī)構(gòu)分別發(fā)言。小島嶼國(guó)家普遍表達(dá)了對(duì)海洋可持續(xù)發(fā)展相關(guān)行動(dòng)落實(shí)進(jìn)展緩慢的失望；另一些國(guó)家，如愛(ài)爾蘭等介紹了其推進(jìn)可持續(xù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況。中國(guó)代表、自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司鄧康橋和國(guó)家海洋信息中心于傲，在評(píng)論發(fā)言中介紹了中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況，發(fā)布實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、推進(jìn)試點(diǎn)示范、培育新興產(chǎn)業(yè)、提升金融服務(wù)、開(kāi)展運(yùn)行監(jiān)測(cè)等相關(guān)政策的實(shí)施情況，以及援助《佛得角圣文森特島海洋經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃》編制等服務(wù)小島嶼國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)實(shí)踐和成效。中方提出愿為小島嶼國(guó)家提供海洋經(jīng)濟(jì)特區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制、發(fā)展綠色海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、提升防災(zāi)減災(zāi)能力等方面的技術(shù)援助。

　　在“保護(hù)管理、養(yǎng)護(hù)修復(fù)海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)”互動(dòng)環(huán)節(jié)，張占海作為討論小組成員，介紹了我國(guó)實(shí)行最嚴(yán)格的制度保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的政策和規(guī)劃以及生態(tài)保護(hù)修復(fù)的實(shí)踐和案例，并提出編制出臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)評(píng)估和保護(hù)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)起全球或區(qū)域海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)計(jì)劃、探索建立海洋和海岸帶保護(hù)修復(fù)市場(chǎng)化投入機(jī)制、探索海洋生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯新途徑等四點(diǎn)建議。美國(guó)代表介紹了州級(jí)政府領(lǐng)先聯(lián)邦政府實(shí)施海洋空間規(guī)劃的情況。《生物多樣性公約》秘書(shū)處提出,對(duì)海洋前所未有的關(guān)注以及本次會(huì)議的召開(kāi)，將為“2020年后全球生物多樣性框架”奠定基調(diào)。同時(shí)，其他各方普遍關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)收集和共享、海洋空間規(guī)劃編制實(shí)施、為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)14進(jìn)行融資、引導(dǎo)社會(huì)資本參與海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、平衡資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門(mén)間關(guān)系等問(wèn)題。

　　在可持續(xù)漁業(yè)對(duì)話(huà)環(huán)節(jié)，各方普遍關(guān)注打擊IUU捕撈（非法的、不報(bào)告的和不受管制的捕撈活動(dòng)）和“幽靈漁具”的能力建設(shè)、通過(guò)政策保護(hù)漁業(yè)資源、發(fā)展綠色海水養(yǎng)殖等。美國(guó)代表重申了拜登政府《國(guó)家安全備忘錄》中關(guān)于組建打擊IUU捕撈行動(dòng)聯(lián)盟的主張，呼吁更多國(guó)家加入該聯(lián)盟；歐盟堅(jiān)持對(duì)IUU捕撈零容忍的態(tài)度；哥倫比亞代表中南美洲國(guó)家發(fā)表聯(lián)合聲明，肯定世貿(mào)組織漁業(yè)補(bǔ)貼相關(guān)條款,希望繼續(xù)深化可持續(xù)漁業(yè)方面國(guó)際對(duì)話(huà)，就有效實(shí)施世貿(mào)組織條款進(jìn)行深度談判。巴基斯坦代表“77國(guó)集團(tuán)﹢中國(guó)”發(fā)言，表示將打擊IUU捕撈，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)技術(shù)，實(shí)施基于科學(xué)的管理計(jì)劃，恢復(fù)漁業(yè)資源，消除有害補(bǔ)貼，改進(jìn)基于生態(tài)系統(tǒng)的漁業(yè)管理，保護(hù)魚(yú)類(lèi)棲息地，保障糧食安全，消除貧困和性別包容等。

　　在“增強(qiáng)科學(xué)知識(shí)、提升科學(xué)研究轉(zhuǎn)化成海洋技術(shù)能力”互動(dòng)環(huán)節(jié)，各方普遍關(guān)注“聯(lián)合國(guó)海洋科學(xué)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十年”框架下海洋科學(xué)合作進(jìn)展、海洋技術(shù)的轉(zhuǎn)化和能力提升等問(wèn)題。來(lái)自聯(lián)合國(guó)教科文組織政府間海洋學(xué)委員會(huì)、巴基斯坦、加拿大、美國(guó)等機(jī)構(gòu)和國(guó)家的代表發(fā)言，強(qiáng)調(diào)科學(xué)能力的不平等性、數(shù)據(jù)共享的重要性、地區(qū)間協(xié)作的急迫性等問(wèn)題，需要加強(qiáng)合作共享，提升海洋科學(xué)認(rèn)知對(duì)海洋治理的支撐能力，助力藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)代表鄧康橋介紹了近年來(lái)中國(guó)推進(jìn)海洋能規(guī)?；_(kāi)發(fā)、發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)“海洋十年”和海洋觀測(cè)等領(lǐng)域的相關(guān)政策和實(shí)踐情況，并提出中國(guó)愿與有需求的“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家在建設(shè)海洋觀測(cè)站點(diǎn)、開(kāi)發(fā)利用海洋能和海水淡化資源、發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等方面開(kāi)展深入合作。

　　在“國(guó)際海洋法”互動(dòng)環(huán)節(jié)，中國(guó)代表、自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所黨委書(shū)記、副所長(zhǎng)賈宇作為討論小組成員，充分肯定了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）在確立現(xiàn)代國(guó)際海洋法律制度的基本框架、維護(hù)全球和地區(qū)海洋秩序等方面的作用，認(rèn)為《公約》兼容其他國(guó)際法規(guī)則，確認(rèn)并豐富了可持續(xù)發(fā)展的重要理念，有效兼顧各種利益訴求，并介紹了中國(guó)落實(shí)《公約》關(guān)于保護(hù)和可持續(xù)利用海洋及其資源的制度框架。菲律賓代表認(rèn)為《公約》為其提供了可依賴(lài)和求助的機(jī)制。越南代表呼吁各國(guó)要完全切實(shí)履行《公約》。此外，其他各方還普遍關(guān)注《公約》在確保海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保護(hù)海洋環(huán)境之間平衡的問(wèn)題。

來(lái)源：http://www.mnr.gov.cn/dt/ywbb/202207/t20220712_2742074.html